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日前，省自然资源厅下发《关于进一步提升不动产登记便民服务水平的通知》，要求各地多措并举，在今年年底前进一步提升不动产登记便民服务水平。提升便利度重点在五个方面下功夫：一是全登记业务纳入“一窗受理”、二是登记材料电子化应用、三是不动产登记“一码通”、四是税费便利交、五是探索“秒办”“智能办”。

优化不动产登记系统方面，将以一个中台统筹四大入口，在人机交互体验、智能化方面下功夫，进一步提升不动产登记系统交互能力，建设成为面向政务部门、企业、群众等多服务对象的易维护、模块化、智能化的办事系统。

为进一步提升对不动产登记人员的综合要求，不动产登记系统升级后，所有不动产登记业务类型将纳入不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”范围，要求登记人员全员办理全业务，有效避免登记人员的忙闲不均问题，减少登记部门的廉政风险，提升为企业、群众办事的效率。

据悉，我国对国际社会承诺，到2030年单位GDP的二氧化碳排放比2005年要下降60%—65%，二氧化碳的排放2030年左右要达到峰值，并努力早日达峰。为此，“十四五”期间要大力推进碳市场的建设，同时也要加强能源市场化改革和价格机制的改革。目前，新能源单位产能的就业数量大概是传统能源的1.5到3倍，所以有很好的发展前景和经济增长点。

生态环境部大气司副司长张大伟在论坛上强调，坚持绿色发展高质量发展，要把大气污染防治作为倒逼经济社会特别是能源产业结构调整的重要抓手。

除了各地推出强有力的多项治理措施外，张大伟说，在交通运输结构方面，通过开展“公转铁”，珠三角、京津冀、长三角等区域推动轨道交通建设，都有效减少公路客运运量，铁路货运量逐年增加。这有利于发挥铁路效能，减少大气污染。

疫情期间出行，公交比例下降，私家车比例上升

“北京方案”分享经验多措施优化公交出行

疫情期间，社会交通出行量多数都下降，特别是公共交通，北京绿色出行比例从去年的74.1%下降到70.5%。但私家车出行比例却上升了。在北京，这个比例从常态的22.6%，2月份提升到最高27.2%。这一降一升造成的影响持续大半年。

面对这种局面，北京市交通委员会党组书记、主任李先忠表示，其实疫情为城市公交的发展带来挑战也带来了机遇。例如北京推出定制公交服务，一人一座，安全放心。目前注册用户15万，开通了260条线路，客运量每天达8000多人。

此外，慢行系统的整改和升级也有所提升。据悉，北京印发了步行和自行车交通设施改善技术指南，对23条道路、2094个不合规的停车位进行了整改，强化非机动车的路权，让步行和骑行更加畅通。

地下代孕市场调查：疫期订单增加88万“包成功包性别”

一个肾移位，两个先天性心脏病，三个早产。”陈浩掰着指头列举他所在代孕公司去年100多例代孕所生孩子中的“失败品”。在这之前，他们还遇到过肛门闭锁、少了一个肾的孩子。

这些孩子的诞生，意味着“交易失败”。客户几乎不会接受孩子，也不会支付尾款，孩子则会被代孕机构作其他安排。

代孕在国内并不被允许，需求和利益促成了一个长期存在的地下产业。代孕产业链由需求方、代孕公司、供卵者、代孕妈妈、实施代孕操作的医生、开具出生证明的医院组成，他们或为追求利益、或有真实需求、或为自私的目的。而孩子则是被制造出来的“商品”，可选择性别、单胎或多胎，如有缺陷，则可能被抛弃。

这些地下商业代孕行为，挑战着传统生育秩序和世俗伦理。

甚至有的代孕机构被查之后，换个地方“重操旧业”。

这些中介机构“包成功”的承诺背后，则存在“换卵”、非亲生、隐瞒胎儿疾病、出生存缺陷等乱象和伦理、法律风险。

“包成功、包性别”背后的巨大利益

8月25日上午，广东深圳市龙华区星河WORLD二期D栋911室。

代孕公司与客户签订协议后，会搭建工作群，客户、代孕公司后勤人员、医生等人，负责点对点解决问题。

涉足代孕市场12年，薛尉创建的“子嗣传承国际助孕中心”自称主要为国内有代孕需求的客户对接海外生殖医院，提供代孕服务；2008年创立至今，累计为8000多户家庭服务，成功诞下超1万名健康婴儿。

“子嗣传承”建立了月子会所，里面安放有十余名代孕婴儿。

细谈后，薛尉坦承，大部分号称海外代孕的中介公司“挂羊头卖狗肉”，公司营业范围也都是“虚”的，几乎都在国内开展代孕。今年因为疫情，原本有海外业务的，更是转战国内市场。

“可包性别，可包成功。”薛尉提供的协议有58万元和88万元两种套餐，均承诺客户2年内可抱到一名健康男婴。前者便宜30万元，不包成功，意味着代孕一次不成功，重启流程需要额外支付费用。

代孕因辅助生殖技术的发展运用而生，很多时候被直接比做“借腹生子”。

其中一家代孕公司提供的代孕流程图

业内人士介绍，代孕可细分为三种：一是精子、卵子由需求方提供，体外受精后进行胚胎移植，借用代孕妈妈的子宫孕育；二是仅精子来自需求方，卵子由供卵者提供，由代孕妈妈孕育；三是仅卵子由需求方提供，用第三方的精子进行异质人工授精后，由代孕妈妈孕育。

常见的为第二种，客户提供健康精子，代孕公司为其觅得卵源，培育胚胎后植入选定的代孕妈妈体内，从而达到“借腹生子”的目的。

国内代孕基本采用“第三代试管婴儿”，指在体外受精技术的基础上，对配子或胚胎进行遗传学分析，检测其是否有遗传缺陷，选择未见异常的胚胎植入子宫的技术。其技术上的“基因筛查、性别选择”被代孕公司拿来做噱头，客户可选择婴儿性别、单胎或双胎。

“价高了。”在广州市天河区华穗路的保利克洛维·中景大厦B座，代孕公司“优孕行”广州分公司总经理蔡德亮在听完“子嗣传承”的套餐报价后直言。

“优孕行”的标语为“爱从生命孕育开始”，自称一年在国内做了200多例代孕。

代孕公司“优孕行”广州分公司总经理蔡德亮自称为人大代表，其在办公室所展示的参加江西上饶市广丰区第十六届人大四次会议合照。

70.8万元的套餐在不同阶段分期支付，协议签订当天支付7.8万元，开启流程。随后在挑选卵妹、开启促排卵周期、开启代孕妈妈选择环节、HCG验孕成功、验孕确认胎心、代孕妈妈怀孕4个月、新生儿出生当天等阶段分期支付其余套餐费。

但如果代孕妈妈所怀为双胞胎甚至多胞胎，需额外支付10万元，用于代孕妈妈补偿、医疗保健等费用；若早产，保育费用也需要客户承担；若实施剖腹产手术，客户需额外支付3万元，用于支付手术、治疗费用、代孕妈妈补偿。

“不包成功”的套餐每重启一个试管周期，需要支付10至20万元左右的费用，“包成功”的客户可以不限次促排、取卵、取精、移植，直至代孕妈妈顺利怀孕并生下婴儿。

“精因宝贝”提供的协议书上包含了多种基础套餐，主要分为“包成功、不包成功”两种。

新冠肺炎疫情袭来后，也对地下代孕产业产生影响。

与此同时，行业内竞争也在加剧，不惜大幅度降价抢客户挖人的例子比比皆是，圈内人都已习以为常。为了给客户留下更好的服务印象，“专车接送”到公司考察已成普遍现象。

随之“水涨船高”的还有捐卵补偿金和支付给代孕妈妈的佣金。一位业内人士透露，今年代孕妈妈的佣金总价整体涨了一两万元，随着代孕市场需求的进一步扩增，很多代孕公司改变单纯依赖专门的中介去“获客”的思路，公司派专人招募代孕妈妈，组建自己的“资源池”。

背后是高额的利润驱使。

薛尉透露，去年他们公司营业额破亿，但利润不方便透露。陈浩则坦承，七八十万元的订单，他们能获得二三十万元的利润，有时候甚至比这还高。

同性群体代孕市场

“我们家小哥哥都会玩抖音了，好像已经发过好几个抖音了，全程是自己完成的。”爸爸群中，男同性恋“李先生”分享着自家宝宝的“新技能”。

孩子与他并无血缘关系，是另一半“季先生”找到专门从事代孕的中介公司所生。

“季先生”称，两人一直想要个孩子，与其共同成长，也让父母享受含饴弄孙的晚年生活。作为同性恋，他们觉得“亏欠了父母”。

不能生，却又想要孩子。除了因无法生育或失独产生的需求，部分同性恋者也通过代孕实现抱孩子的愿望，在市场需求的刺激下，更是出现专门从事同性恋群体代孕的中介公司。

今年4月底，一家在广州专门为同性恋群体做代孕的公司——“彩虹宝贝”被举报，当地卫健委随后介入调查。

“彩虹宝贝”代孕公司一位助理称，公司营业资质都是“挂羊头卖狗肉”。

陈浩介绍，2015年“彩虹宝贝”成立至今，他们已经为400多例客户“借腹生子”。客户中90%左右是男同性恋，3%至5%为女同性恋。

套餐总价75万元，交付定金5万元，到婴儿健康交接时交完最后一笔尾款20万元。“如果代妈为剖宫产、双胎则需要另加补偿。”陈浩说。

“我们家的开始学走路了，有时候摔得真是心疼”，“多让孩子爬，站着围栏走”，他们彼此分享着自家孩子的日常，交流孩子每个阶段会遇到的问题。

“彩虹宝贝”的男同性恋客户中，目前有多个孩子正在代孕中，8月29日上午，其中有两位客户的孩子从医院转出，准备交接。

同为男同性恋，山东潍坊的马欢作为家中独子，考虑到传宗接代，两年前通过代孕，有了自己的儿子。

2017年，马欢在网上看见有人在乌克兰代孕被骗，坚定了他在国内代孕的决心。整个代孕过程他花了近70万元，其中买卵花了7万元，与代孕机构签合同交了60万元，杂七杂八的体检花了一两万元。

除了已经实施代孕的同性恋群体，还有一部分“潜在顾客”正在观望。

24岁的女同性恋者李瑶和现在的伴侣相识后经常讨论未来要孩子的话题，“可能因为自己是学设计的，我认为孩子就像自己的一件作品”。

“订单量都是逐年上升。”陈浩透露，公司之所以专门做针对同性群体的代孕，就是看中了潜在的市场需求。

据第一财经报道，尽管学界和调研机构没有就总人口中的同性恋比例达成一致，但5%左右可能是比例的下限。照此计算，中国的同性恋人数可达7000万，半数为女性。

给孩子上户：“假结婚”、打点医院关系

通过代孕生的孩子如何上户口？澎湃新闻暗访中，几家代孕公司明确表示，可以与医院合作，“蒙混过关”生下孩子，根据客户需求协助上户。

根据几家代孕公司的介绍，代孕婴儿上户问题，通常有几种主要解决方案。

一种是代孕妈妈即将分娩前，代孕公司首先安排客户和另一名女子假结婚。安排代孕妈妈前往私立或公立医院分娩，但是登记、建档的信息却是和客户假结婚的女子。打点关系后，院方不去核查登记信息是否和分娩女子一致，最终出具登记有与客户假结婚女子信息的《出生医学证明》。上户后，客户再与女子离婚。

几家代孕公司称，客户可以自己找人假结婚，公司也可以帮忙找，但需要支付1万元左右的补偿金。“女方年龄不能太大，年龄小的对方又不愿意做。”薛尉称。

而更为直接的，用假身份证登记产妇信息，获取《出生医学证明》。

数份裁判文书显示，有代孕妈妈分娩后使用假身份证等方式，用他人信息登记产妇信息、更换《出生医学证明》上的生母名字，从而将孩子户口登记到需求方名下。一例刑事判决中，三名医生明知新生儿的母亲信息失实，仍开具虚假《出生医学证明》，并收受贿赂。

此外，代孕公司也会根据婴儿上户的特殊情况“钻空子”。

几家代孕公司负责人介绍，作为婴儿父亲的客户，与孩子做一个司法亲子鉴定，再到户籍所在地谎称“没结婚，但孩子母亲跑了”，可实现随父一方上户。这种情况在男同性恋客户中受到欢迎。

为了方便给代孕婴儿上户，有的代孕机构会与医院打点好“关系”，专门合作。

薛尉称，公立医院操作起来有风险，代孕公司大多都会选择与私立医院合作。如他们公司在深圳主要与“深圳仁合医院、深圳同仁妇产医院”合作，前者分娩数量占到其公司深圳订单的百分之七八十；在广州与“广州女子医院”合作，在东莞与“东莞玛丽亚妇产医院、东莞维多利亚妇儿医院”合作。

“子嗣传承”自称与深圳仁合医院深度合作，深圳代妈的七八成在此“蒙混过关”分娩。

“优孕行”提供的代妈在合作医院“珠海市妇幼保健院”超声检查单。

陈浩则介绍，“彩虹宝贝”主要和广州两家民营医院“广州女子医院、广州玛莱妇产医院”以及“广州医科大学附属第三医院”等三家公立医院合作。

他解释，私立医院可以“浑水摸鱼”，给孩子分娩，但目的是为了赚钱，但凡有一些比较困难的病例，就不敢接。如孕妈早产、大出血、高血压等紧急情况，医术上公立医院更值得信赖，“有关系”，医院就会优先安排手术。

婴儿在公立医院出生后，医院不敢“碰红线”，违规办理《出生医学证明》，这时候就需要“套”一个出生医学证明。

他举例，一些如婚外情出生的孩子，父母双方不敢给婴儿办理《出生医学证明》。这时候，就有专门的中介收走这个证明，卖给代孕公司，公司用客户所提供的女子信息办理《出生医学证明》，补上缺口。

与上述三家代孕公司不同，代孕公司“精因宝贝”直言他们最大的优势就是可以在公立医院分娩并办理《出生医学证明》。

“精因宝贝”所展示，违规分娩后为婴儿办理的多份出生医学证明。所登记的婴儿母亲来自河南、湖南等地。

该公司的“庄总”透露，“精因宝贝”的联合创始人“于总”从卫生系统出来，有资源与公立医院合作，如“中山大学附属第三医院岭南医院、广东省第二中医院黄浦医院、广州市妇女儿童医疗中心增城院区”。

“精因宝贝”自称深度合作的中山大学附属第三医院岭南医院外景。

地下代孕乱象

一位业内人士介绍，代孕这一行本身就是一个“地下产业”，代孕公司很难做到100%的真实和透明。其中最多存在的是对客户的“欺诈”，主要为“换卵”和“隐瞒婴儿患疾”两方面。

“寻找合适卵妹过程中，60%的公司会做更换卵妹的事情。”陈浩称，客户面试相中供卵者后，代孕公司会将价钱高的更换为价低的，等到孩子已经怀上甚至分娩，客户也不可能不要，“毕竟是他的儿子，只不过母亲不一样”。

“换卵”中，代孕公司为了让客户放心，会事先给客户已经相中的供卵者拍摄打针和取卵的视频，通知客户要取卵时将该视频发给他，但实际进“实验室”的可能是其他女孩。

这一“偷天换日”的操作被叫作“代面试”，就像替代考试一样，代孕公司向面试女孩支付2千到2万元不等的“面试费用”。

“你可以事先剪一段卵妹毛发，等婴儿稍微成型后抽血检测，是否为同一卵源。”“庄总”提供了一种防止换卵的验证方式。

此外，之前代孕市场还存在实验室混乱管理，导致代孕所生婴儿非亲生的荒唐现象。一些代孕公司为了取得信任，在协议上往往写道，客户有权利在婴儿8周后通过代妈外周血或抽取羊水、绒毛等方式确定怀孕中的胎儿是否亲生。

“隐瞒婴儿患疾”也是代孕市场中存在的乱象。

有代孕公司中介人员称，一些代孕公司在婴儿孕育过程中发现存在健康问题，为避免损失，会向客户隐瞒病情，或者提供一张完全健康的报告。客户得到孩子几周或者几个月后，一些疾病便会显现，但此时代孕公司不会认账。

出现纠纷后，代孕公司和客户之间签订的合同或协议，会因违反现行立法规定以及公序良俗，被认定为无效，客户只能吃“哑巴亏”。

代孕公司负责人则辩称，孩子在领走时健康，否则不会被带走，并出具了《领条》。

法院审理后认为，双方所签《代孕协议》明显出于牟利之目的，将孩子作为商品交易的对象，故该代孕合同有违公序良俗、社会公德，依法应当认定为无效合同，最终驳回了前述夫妇的诉请。

另外一方面，即使经过基因筛查，代孕公司主观上没有隐瞒婴儿患疾，代孕仍可能诞生“不健康婴儿”。

“子嗣传承”出具的协议书提到“胚胎遗传病的筛查和诊断，并非能100%确保所孕育的新生胎儿就会维持正常健康”。

陈浩则透露，去年他们公司做了差不多100例代孕，生下的孩子中有一个肾移位，两个先天性心脏病，早产的有三例。在这之前，他们还遇到过肛门闭锁、少了一个肾的孩子。

客户未如愿以偿抱到健康孩子，交易失败后孩子如何安排，陈浩三缄其口，不愿多说。

做了这么多案例，一起脑瘫儿案例让陈浩记忆深刻。

一名客户代孕生下的孩子有7斤重，生下来后孩子不会哭，后来才发现医院在分娩时出现了医疗事故：孩子出生时被脐带死死缠住，打了结，代妈又不愿意选择剖腹产。护士一直往出拉，孩子大脑出现了缺氧，导致脑瘫。

客人起初不愿意要孩子，“彩虹宝贝”把钱全部退给他，对方起初不收，后来“边哭边带走了孩子”。

也有客户临时反悔不要孩子。

厦门一位男同性恋客户交了钱，但孩子即将出生时，客户因为和“另一半”分手，反悔不愿再要孩子，直接消失。没办法，陈浩他们最终将孩子送给他人。

“反悔要早点说，我们都会早点在肚子里弄掉孩子。”陈浩如此说。

全新思路打开局面广州富力“组合拳”击败河南建业

扎哈维走后怎么办？经过三场比赛，广州富力终于找到令人满意的答案。昨晚，球队在中超联赛第10轮以3比1击败河南建业，赢得本赛季第三场胜利，也是第二阶段取得的第一场胜利。球队从“扎哈维依赖症”转变为以前场“组合拳”应战，以全新的思路打开了全新的局面。

四个进攻点被激活

本场广州富力的对手并不强，河南建业在缺少了伊沃、下半场替补上阵的巴索戈又不在状态的情况下，对富力后防的冲击并不大。富力也顺势将上一轮的五后卫阵型改为三中卫阵型。此外，登贝莱的解禁复出也增强了球队的中场硬度，萨巴、雷纳尔迪尼奥、叶楚贵和常飞亚在前场形成四个攻击点，扯开了河南建业的防线。可以说，昨役广州富力完全掌控了比赛节奏。

广州富力昨晚的三个进球均由雷纳尔迪尼奥策动，他在第12、第39和第43分钟先后从右边路发起进攻：第一次挑向中路找萨巴，造成建业防守球员陈灏自摆“乌龙”；第二次直传身后，叶楚贵在底线附近横传，萨巴跟进推射破门；第三次直塞给萨巴，他在禁区内横传，跟上补射的叶楚贵，在生日当天收获了一份特殊的礼物。

河南建业打进的一球发生在第32分钟——通过任意球机会造成弋腾在禁区内犯规，多拉多罚进点球。

全场比赛，建业除了利用前场两名外援的冲击力以及定位球机会外，没有太多掣肘富力的方法。赛后，富力主帅范布隆克霍斯特十分开心，认为中前场球员进球欲望非常旺盛，萨巴、小雷、叶楚贵之间配合默契，证明没有扎哈维，球队也可以按照现有球员的技术特点，制定相应战术打法赢得比赛。范帅表示，前两场比赛广州富力虽然输了，但打出了不少闪光点，球队从中收获信心。他还表扬了队员在防守端站位紧密，并伺机打出漂亮反击，表现相当不错。

战术体系开花结果

扎哈维离队后，广州富力打了三场比赛，整体走势向上，球队渐入佳境。

三场比赛范帅的思路都是防守反击。第一场面对深圳佳兆业，球队未能及时走出扎哈维走后的迷茫期，曾超的防守失误，下半场小雷的进球被误判越位，令富力输得有点冤；第二场面对广州恒大，广州富力前70分钟表现都相当好，防守站位紧密，并率先取得进球，可惜年轻门将韩佳奇的两次失误，葬送了富力的好局。

这两场比赛虽然均以失利告终，但球队坚决执行范帅全攻全守的理念，一改人们心中“豆腐渣防守”的印象。故此这两场比赛输球后，广州富力的士气不降反升。

如果说前两场比赛让人看到了富力在防守上的进步的话，昨晚一役则让人看到他们在锋线上的重新部署。以往全队进攻围绕扎哈维进行，如今中前场人人均有进球的欲望和责任感，小雷和萨巴的配合日渐默契，两人和叶楚贵、常飞亚的配合令富力的前场进攻非常灵动，这样的“组合拳”打出来更能出其不意。

不过比赛的唯一丢球，也反映出球队不善于防守定位球的痼疾，需要在接下来的比赛中进一步改进。

公告强调，广州万菱汇员工前段时间经核酸检测结果均为阴性，万菱汇没有疑似或者确诊新冠病毒肺炎病例。目前，广州万菱汇包括万菱汇商场、万菱国际中心写字楼、君临国际公寓及广州辉盛阁国际公寓全部正常营业。

广东下半年中小学教师资格考试笔试本月11日开始报名

由于考位有限，若考区报名额满则关闭考区。省教育考试院将在报名期间每天11时、16时统计各考区剩余考位，并在省教育考试院官网公布。

关于报考对象，公告显示，广东省内普通高等学校三年级及以上的全日制学生、毕业学年的全日制专科生以及广东省内幼儿师范学校毕业学年的全日制在校生，可凭学校出具的在籍学习证明报考相应的教师资格。符合条件的港澳台居民也可以参加该考试。

明年广州中考科目有变如何吃透政策提前应对

变化

语数英降总分，新增历史科目

其中，历史满分为90分，为新增计分科目。

语数英三科的总分都由原来的150分变成120分，体育与健康分值提高到70分，道德与法治分值由100分降至90分，且取消了开卷的内容，改为闭卷考试。物理和化学科目总分不变，但新增设了10分的实验操作分数。

此外，按照广东省的要求实行“全科开考”，有地理、生物、音乐、美术、信息技术5门录取参考科目，以ABCDE的等级方式计分。

具体考试方式如下：

语文、数学、道德与法治、历史和地理5个科目实行闭卷笔试；英语实行闭卷笔试和听说能力考试；

物理、化学、生物3个科目实行闭卷笔试和实验操作考试，其中实验操作成绩不低于每门科目考试总成绩的10%，积极探索应用计算机进行理化生实验操作考试；

信息技术、音乐和美术3个科目实行现场操作考试；

体育与健康考试分为平时考核和统一考试，平时考核由各学校自行组织实施，统一考试具体方案由市另行制定。

注重考查分析和解决问题的能力

立尚教育周晓胧提醒，明年开始中考将取消考试大纲，意味着对于广大考生的学科素养和学习能力提出了更高要求。

体育：明年和大后年要求不同

初中生尤其需要注意体育考试规则的变化。市教育局对2021年和2022年、2023年及以后的考试项目和标准作了调整。

体育考试由统一考试和体育素质综合评价两个部分组成，总分为70分，其中统一考试50分，体育素质综合评价20分，计入考生学业考试总成绩。

2021年至2022年，普通考生须参加两类项目的考试：一类项目包括中长跑、100米游泳，考生任选一项；二类项目包括跳类、投掷类和球类，考生在八个项目里任选两项。

2023年开始，普通考生须参加三类项目的考试，二类项目调整为立定跳远、三级蛙跳、一分钟跳绳、投掷实心球、推铅球，三类项目为球类。

此外，中长跑和跳绳两项考试项目评分标准将逐年提高。

想读示范性高中，综合评价需D以上

明年，学生综合素质评价将会作为高中阶段学校录取的依据或参考，主要内容包括学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面。综合素质评价作为学校自主招生和名额分配招生的重要依据，学生若要被示范性高中录取，参考科目成绩均须达到C级及以上；若要被普通高中录取，参考科目成绩均须达到D级及以上。

同时，综合素质评价还将作为高中学校自主招生与名额分配招生的重要参考。

对策

培养历史思维，政治注重知识迁移

新增历史、政治闭卷，将带来哪些影响和挑战？

广州市第一中学特级教师杨穗福建议，学校要严格落实义务教育历史课程方案和新课程理念，合理安排教学进度，开齐开足历史课；历史老师要深入理解部编教材“点—线”结构，合理整合课程内容，科学建构历史认知体系；聚焦历史学科核心素养，有效设计教学过程，培养学生的历史思维能力和历史理解能力；准确把握学业质量水平，注重课堂学习评价与反馈，充分发挥评价对学生学习的促进作用。

对于道德与法治的全闭卷考试方式，广州市第六中学正高级教师、特级教师林伟洪表示，对学生而言，要努力克服“开卷就是抄书”“闭卷就是背书”的错误认识。道德与法治是一门涉及心理、道德、国情、法治等诸多学科的综合性人文社会学科，无论是开卷还是闭卷，都不会考查死记硬背和机械训练的效果，而是注重对学生的思维能力、表达能力、知识迁移能力的考查，以及考查学生是否具有正确的价值观念。

此外，历史和政治两科在同一时间段考试，先考一门，收卷后再考一门。对于考生来说，在时间分配和心理压力上，无疑也是新的挑战。

理化要考实验操作，对考生能力提出新要求

物理和化学的笔试部分也是“合考不合卷”，此外，新中考还增加了对这两个科目实验操作的考察。

广州市教育研究院化学科科长李南萍认为，动手实验是培养实验探究能力和创新思维的前提条件。实验既是化学学习的重要内容，也是化学学习的重要手段。学生只有通过亲自动手实验，才能真切地感受到物质的性质和变化，才能深刻理解实验作为研究工具的运用。在教学中，学校应按规定配备实验室和实验员，保证教学需求。同时，建议学校开展形式多样的实验操作比赛，探索开放实验室的方式方法，激发学生学习兴趣，提高动手操作能力。

广东六市部分高校已建成招生办学将结合当地产业

8日上午，省政协举行“关于加快推进粤东粤西粤北六市新建本科高校进程，破解广东区域发展不平衡瓶颈”系列提案办理“回头看”座谈会。座谈会邀请相关职能部门和提案单位的委员代表，就时隔两年后的提案落地情况跟进交流。

他认为，兴办教育是利国利民的大事业，需要社会各方面的支持，把粤东粤西粤北六市新建本科高校的好事办好，把该系列提案办出成效，还需要多方继续努力。

[进展]

广技师河源校区10月迎首批新生

会上，教育厅副厅长那佳表示，2018年，民建广东省委会和致公党广东省委会提出系列提案后，2019年11月，教育厅联合省发展改革委、省财政厅印发《加快推进粤东粤西粤北地区新建迁建高校建设行动计划》，明确建设阳江应用技术学院、揭阳理工学院、汕尾理工学院等3所本科院校。广东药科大学、广东技术师范大学、广东金融学院分别在云浮、河源、清远建分校区。

武汉供卵生殖医院

广东金融学院清远校区规划占地面积1385亩，已于去年8月开工，计划成立金融科技学院、艺术与设计学院等新兴交叉学科学院，申办“新工科+金融”类和“艺术+金融”类专业，预计明年6月可交付使用，计划明年秋季正式招生。

阳江应用技术学院规划占地面积3500亩，已于去年11月开工，整体工程已完成合约量的46.23%，现已储备教师339人，计划明年开展申报设置工作。

揭阳理工学院规划占地面积1984亩，已于今年3月开工，现已储备教师178人，整体工程已经完成合约量的14.2%，计划明年开展申报设置工作。

汕尾理工学院规划校园占地面积2000亩，已于今年6月开工，启动区已经试桩施工，第一批教师招聘工作已启动，计划明年开展申报设置工作。

[问题]

建设资金有缺口人才引进有难度

“我们专门建了一个工作群，每天都汇报学校建设推进情况，听着现场发回的小视频里工地上轰隆隆的声音，感到振奋。”那佳表示，几所学校建设如期推进、进展顺利，但也存在一些问题。

那佳提到，今年经济下行形势下，地方财政资金筹措压力大，各项目仍存在一定资金缺口，不利于后期项目的持续开展。此外，粤东粤西粤北地区人才吸引力不强，导致在招聘专任教师方面存在一定难度。

[保障]

省财政补助资金已安排超20亿元

省财政厅党组成员、总会计师刘云梅在座谈会上表示，系列提案共提及云浮、河源、清远、揭阳、汕尾及阳江六个地级市，省财政将按有关政策给予33亿元补助，支持六地市本科高校建设。截至目前，省级财政共已安排补助资金20.15亿元，尚余12.85亿元待安排。

对于六所高校的日常运行经费，刘云梅建议由各市财政负担，依据国家和省的相关政策规定，高等教育所需财政补助经费应按隶属关系由同级财政负担。“不能开这个口，否则难以维护政策的权威和公平，如承担全部市属高校运行经费，省级财政教育投入将难以为继。”她坦率地说，省级财力仍需兼顾全省各级各类教育发展需要，难以负担全省高校的运行经费。目前广东的9所市属高校，其运行费用均由所在市财政负担。

接下来，省财政厅将继续做好相关经费保障工作，结合建设工程进度和地市建设资金到位情况，把建设项目所需资金分年编入省级教育盘子年度预算并及时足额下达。同时，还将统筹研究地方财政运作状况，完善财力均衡机制，建立均衡老区苏区民族地区、生态保护区财政补偿等转移支付制度，加大新增地方政府债券支持力度等有效措施，着力提升粤东粤西粤北地区的财力水平，积极支持粤东粤西粤北地区加快发展。

[展望]

按产教融合思路推进新高校建设

致公党广东省委会专职副主委黄小彪建议，六所学校的办学水平不一定要追求高大上，最重要的是和地方发展匹配，并建议省财政投入可以适当在存量上进行一些倾斜，“现在省内一些高校资金也存在浪费的问题，比如有的学校的实验室建设只是为了某个评比，建好后就放着，浪费了不少资金，建议可以从这些方面节省开支，省出一些经费”。省政协委员黄晓波也指出，高校建设要符合地方经济社会发展。

省政协常委、民建广东省委会专职副主委欧壮喆表示，提案的相关措施均被采纳，非常满意提案的办理，在他看来，地方的落后和教育落后也是相关的，所以民建在两年前集体提案建议在粤东粤西粤北六市建一所本科高校，破解区域发展不平衡的瓶颈。

省发改委副主任黄怒明表示，下一步将继续加强对六市新建本科高校项目的指导、协调和跟踪督促，确保项目按原计划建成投产，此外，还按照产教融合发展的思路，推动粤东粤西粤北地区高校围绕当地产业需求，优化学科专业结构，推进高等教育分类体系建设，引导各高校办出特色。

小伙在动力伞飞行表演中失控百米高空坠落并生还

当事人有近十年动力伞飞行经验

李超的航空运动飞行驾驶员执照

飞行遇险从百米高空摔落

但李超没有那么幸运。像一只鸟撞上了一堵透明的墙，李超和他背上的动力伞被裹挟在空气乱流中打转，随后直直地坠了下去，掉落高度距地面有百余米。不过，幸运的是，一处屋顶的铁皮棚“接住”了他，李超的身体在铁皮棚上砸出一个直径2米左右的坑。

医疗赔偿费之争

李超目前仍在医院接受救治

巨额医疗费让李超的家人犯了难。“两个月后就要进行第三次盆骨手术，置换人工髋关节。”李本华称，“前期在粤北人民医院已用去医疗费和医生处方所购药品合计25万余元，转到南方医科大学第三附属医院后又交了15万元预交款，家属已经无法凑齐后期的治疗费用，希望飞行表演的组织方能够负担后续治疗费用并进行赔偿”。

男子尾随小学生上公交车猥亵后下车二审获刑5年

一名男子尾随11岁小学女生上公交车后，在车上猥亵该小学生，并在乘坐两站地后下车步行返回某小学站台附近骑车去吃快餐。中国裁判文书网近日公布该案二审判决书：经审理，该名男子已被广东法院终审以猥亵儿童罪改判为有期徒刑五年。此前，该男子一审获刑二年二个月。

韩某某，男，1974年8月出生，初中文化，户籍所在地黑龙江省双鸭山市尖山区。

在公交车内，韩某某趁人多拥挤紧贴小丽的身体，并抓住被害人小丽的左手压在其下体上，持续数分钟。后韩某某松开被害人小丽的手。约18时20分，公交车到达XX站，韩某某下车，随后步行返回某小学公交站台附近，骑电动车离开。

此前，一审法院认为，被告人韩某某无视国家法律，在公共场所强制猥亵幼女，构成强制猥亵儿童罪。被告人否认其犯罪行为，但被害人小丽明确指认被告人的猥亵行为，其陈述详细具体，并有证人常某、张某的证言和监控录像予以佐证，形成完整的证据链。而被告人供述称，其担心被害人站不稳而抓住被害人的手，并没有做过侵犯被害人身体的行为，且其乘车是想到宝安吃晚餐，庭审中又辩解是想去看店面装修。被告人的辩解前后矛盾，供述不符合常理，亦与被害人陈述、证人证言、视听资料查证的事实相悖，不具有可信性，对其辩解不予采信。被告人韩某某系在公共场所猥亵幼女，酌情从重处罚；但其行为相对于其他乘客具有隐蔽性，不宜认定为“当众”，故对公诉机关的量刑建议不予采纳，依法判决：被告人韩某某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑二年二个月。

判后，检察机关抗诉认为，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》规定：在校园、游泳馆、儿童游乐场等公共场所对未成年人实施强奸、猥亵犯罪，只要有其他多人在场，不论在场人员是否实际看到，均可以依照刑法规定，认定为在公共场所“当众”强奸妇女，强制猥亵、侮辱妇女，猥亵儿童。本案韩某某在公交车上对被害人实施猥亵行为，属于在公共场所当众猥亵，一审判决未认定该情节属认定事实和适用法律错误，由此导致量刑畸轻；且韩某某的犯罪行为严重侵害被害人身心健康，具有严重的社会危险性，认罪态度极其恶劣，毫无悔罪表现。

被告人韩某某上诉提出：本案直接证据只有被害人小丽陈述，有诸多不合理之处，常某、张某的证言属于间接证据；其案发当天准备坐车到宝安那边吃东西、看店铺装修，不可能也不会在公交车上猥亵小丽，一审判决认定事实不清，证据不足，恳请判决其无罪。

二审法院认为，上诉人韩某某无视国家法律，在公共场所当众猥亵儿童，其行为已构成猥亵儿童罪。经查，被害人小丽已11岁，具有相当的辨识和表达能力，在事发后第一时间向其母亲陈述了具体经过，随即报警详细陈述被猥亵的事实，对韩某某也作出辨认；侦查机关接报警后及时研判视频并于次日抓获韩某某；韩某某虽否认猥亵，但承认在公交车上有拉被害人的手、紧贴被害人身体以及询问被害人年龄、下车车站等行为，与被害人陈述一致；涉案视频资料反映韩某某在车上有紧贴被害人，手环被害人等动作，且其在某小学站台附近停放电动车然后挤上公交车，乘坐两站地后就下车步行返回某小学站台附近骑车去吃快餐，举止反常，综合全案证据，足以认定韩某某在公交车上猥亵被害人的犯罪事实，对无罪辩护意见不予采纳。

二审法院指出，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，韩某某属于在公共场所当众猥亵儿童，原审判决未认定该情节不当，予以纠正，对抗诉意见予以采纳。韩某某的犯罪行为严重损害被害人的身心健康，依照刑法、刑事诉讼法有关规定，经本院审判委员会讨论决定，二审法院判决：维持一审判决对韩某某的定罪部分，撤销一审判决对韩某某的量刑部分，判决韩某某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑五年。

挪用企业补偿金224万一工厂原法定代表人获刑4年

近日，韶关市乳源县法院审结一宗挪用资金罪案件，被告人林某珍私自挪用企业拆迁补偿金2249122元，参与网络赌博挥霍一空，获刑4年并责令其全额退赔挪用资金。

被告人林某珍原为乳源县某厂法定代表人，该厂为集体所有制企业，于2000年停业停产。2012年6月，被告人林某珍作为该厂法定代表人与陈某签订补偿款为1350000元的该厂房屋拆迁补偿安置合同。2018年6月与陈某签订房屋拆迁补偿安置合同补充协议，协议约定，除原合同约定征收补偿款1350000元外，另行一次性补偿房屋拆迁补偿款878322元及房屋搬迁费20800元，共计2249122元。

因该厂已于2017年10月被工商行政部门吊销营业执照，没有单位银行账户，2018年6月，陈某将2249122元补偿款汇入被告人林某珍的个人银行账户。经协商，该厂职工一致同意该笔补偿款按工龄一次性分配给全体职工。

据悉，林某珍从2016年起就投注参与“北京赛车”网络赌博，后因输光个人资金，收到这笔补偿款后，私自用这笔资金参与网络赌博。至2019年11月，被告人林某珍已将这笔补偿款全部用于网络赌博，至今未归还给该厂。该厂职工均未收到任何补偿款。

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